VIRŠ 4000 ASMENŲ SU NEGALIA DARBO RINKOJE TURĖTŲ ATSIRASTI VIETOS
REKOMENDAVO, BET AR TAPS REALYBE - NEŽINIA
2025-08-06
Mėginama realybe paversti nuostatas, kad asmenys su negalia galėtų aktyviau įsitvirtinti Lietuvos darbo rinkoje.
Lietuvoje niekaip nepavyksta pasiekti didesnio darbo rinkos atvirumo asmenims su negalia, iš jų tik mažiau nei trečdalis yra dirbantys, kai vertinami darbingo amžiaus asmenys su negalia.
LR Vyriausybė šių metų rugpjūčio 6 d. pritarė, kad neterminuotam laikui būtų pratęstas iki 2028 metų numatytas galioti rekomendacinis įpareigojimas viešajam sektoriui įdarbinti bent 5 proc. žmonių su negalia.
Tam būtina buvo atlikti Valstybinio socialinio draudimo, Neįgaliųjų socialinės integracijos ir Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymų pataisas.
KOKIE POKYČIAI BUVO PASKATINTI IR PAGEIDAUJAMI?
Pasiūlyta ir tam jau pritarta, jog nuo 2026-01-01 būtina įvesti tokius pokyčius, susijusius su asmenų su negalia įdarbinimu, tai yra:
- neterminuotam laikotarpiui palikti viešajam sektoriui taikomą, bet tik iki 2028-01-01 galiojantį reikalavimą įdarbinti 5 proc. asmenų su negalia;
- rekomenduoti privačioms įmonėms, turinčioms daugiau negu 25 darbuotojus, įdarbinti 5 proc. asmenų su negalia;
- viešai skelbiamus duomenis papildyti statistiniais rodikliais apie asmenų su negalia įdarbinimą („Sodra“ skelbtų apdraustųjų asmenų su negalia skaičių procentais, apskaičiuotą nuo bendro darbuotojų skaičiaus).
Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme nustatyta, kad valstybinės įstaigos ar įmonės, kuriose yra 25 ir daugiau darbuotojų, turi užtikrinti, kad darbuotojai su negalia sudarytų bent 5 proc. Ši nuostata įsigaliojo 2024-01-01 ir galioja iki 2028-01-01.
„Sodra“ įpareigota identifikuoti kvotos nepasiekusias įstaigas ir jas informuoti pateikiant informaciją (skaičius) apie tai, kiek įstaigoje įdarbinta asmenų, kiek dirba asmenų su negalia, kiek trūksta darbuotojų, kad kvota būtų pasiekta.
Organizacijos turi nurodyti priežastis, kodėl nepasiektas nustatytas asmenų su negalia įdarbinimo rodiklis.
APIE ĮSTATYTMUS IŠSAMIAU
Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 15 straipsnio pakeitimo (toliau – VSD įstatymo projektas), Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1722 3 straipsnio pakeitimo (toliau – NSI įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymo Nr. I-2044 10 straipsnio pakeitimo (toliau – ASNTAP įstatymo projektas) įstatymų projektai (toliau kartu – Įstatymų projektai) parengti siekiant užtikrinti visapusišką ir tvarią asmenų su negalia integraciją į darbo rinką, skatinant lygias galimybes ir mažinant diskriminaciją.
Atsisakius termino, reikalavimas dėl 5 procentų dirbančių asmenų su negalia skaičiaus tampa nuolatiniu, tai jau ilgalaikė sistemos dalis. Termino panaikinimas sustiprina lygių galimybių principo įgyvendinimą, užtikrina, kad asmenys su negalia turėtų tokias pat galimybes įsidarbinti viešajame sektoriuje, kaip ir kiti asmenys.
Šiuo metu didžiausias dėmesys asmenų su negalia teisių užtikrinime skiriamas viešajam sektoriui, tačiau didžioji dalis dirbančiųjų yra įdarbinta privačiame sektoriuje, todėl jam taip pat tenka socialinė atsakomybė užtikrinti lygias galimybes visiems piliečiams, įskaitant asmenis su negalia. Kuo daugiau asmenų su negalia bus įdarbinta įvairiose įmonėse, tuo greičiau keisis visuomenės požiūris į jų galimybes ir potencialą.
ASNTAP įstatymo pakeitimu rekomenduota privataus sektoriaus subjektams, kurių apdraustųjų asmenų skaičius yra didesnis negu 25, taikyti ASNTAP įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatytą dirbančių asmenų su negalia skaičiaus kriterijų. Tikimasi, jog rekomendacijos paskatins privataus sektoriaus subjektus savanoriškai prisidėti prie visapusiško ir tvaraus asmenų su negalia integracijos į darbo rinką užtikrinimo, skatintų lygias galimybes ir mažintų diskriminaciją.
ASNTAP įstatymo pakeitimu nustatytos tik rekomendacijas, o ne privalomas kvotas, nes tai leis įmonėms lanksčiau prisitaikyti prie individualių aplinkybių ir galimybių.
VSD įstatymo pakeitimas parengtas siekiant padidinti Valstybinio socialinio draudimo fondo viešai teikiamų duomenų apimtis apie valstybės ir savivaldybės įstaigose, įmonėse, akcinėse bendrovėse, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, viešosiose įstaigose, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, kuriose valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausanti kapitalo dalis suteikia 1/2 ar daugiau balsų, o taip pat privataus sektoriaus subjektuose, kuriuose yra 25 ir daugiau darbuotojų, apdraustųjų asmenų su negalia skaičius procentais, apskaičiuotais nuo bendro darbuotojų skaičiaus.
Šie papildomi statistiniai duomenys leis geriau atspindėti viešojo ir privataus sektorių subjektų apdraustųjų asmenų su negalia skaičius procentais, apskaičiuotus nuo bendro darbuotojų skaičiaus, leis stebėti pažangą ir vertinti, ar konkrečios įstaigos ar sektoriai pakankamai dėmesio skiria įtraukties užtikrinimui.
ŠIEK TIEK STATISTIKOS
,,Sodros“ duomenimis, viešojo sektoriaus organizacijose dirba 13 629 žmonės su negalia, o 5 proc. kvotai pasiekti turėtų būti įdarbinti dar 4 104 asmenys.
Iš 2 362 viešojo sektoriaus organizacijų, kuriose dirba 25 ir daugiau žmonių, daugiau nei pusė įdarbina žmones su negalia (56 proc.), tačiau 1 051 įstaiga (44 proc.) nėra pasiekusi darbuotojų su negalia kvotos. Dažniausios priežastys: laisvų vietų arba kandidatų su negalia trūkumas; darbo specifika ar pareigybėms nustatyti specialūs reikalavimai; nepritaikyta darbo aplinka ir (ar) nesudarytos tinkamos darbo sąlygos. Be to, patvirtintas įpareigojimas socialinės apsaugos ir darbo ministrui iki 2025-12-31 priimti Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymo įgyvendinamąjį teisės aktą.
KAIP NUTIKS?
Koks bus įstatyminės bazės atnaujinimo poveikis, numatyti sudėtinga.
Tačiau kadangi Valstybės duomenų agentūra 2025-08-05 paskelbė, kad nedarbo lygis Lietuvoje antrąjį šių metų ketvirtį sudarė 7,2 proc. ir, palyginti su 2025 m. pirmuoju ketvirčiu, padidėjo 0,3 proc. punkto, o palyginti su antruoju ketvirčiu pernai – taip pat padidėjo 0,3 proc., sunku tikėtis didesnio darbo rinkos atsivėrimo asmenims su negalia net jei tai nuo kitų metų sausio 1-osios ir bus kruopščiai vertinama statistiškai, analizuojama, kadangi visi pokyčiai yra tik rekomendacinio pobūdžio, o darbo rinka, tikimasi, bus itin problemiška dėl galimų bankrotų, nedarbo lygio augimo.
Šaltiniai:
LRV TEISĖS AKTO PROJEKTO DALYKINIO VERTINIMO PAŽYMA 2025-07-25 Nr. NV-1706, internete: <https://www.lrv.lt/>; <https://www.15min.lt/verslas/naujiena/finansai/vyriausybe-uz-neterminuota-ipareigojima-idarbinti-bent-5-proc-zmoniu-su-negalia-662-2501430?utm_medium=copied>, žr. 2025-08-06.
